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中共沧州市委渤海新区工作委员会 沧州渤海新区管理委员会

关于印发《关于支持渤海新区绿色化工产业转型升级的指导意见》的通知

渤新区字[2019]42号

日期:2019-05-13????来源:系统????编辑:庞灵玉????阅读次数:????保护视力色:???????
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中共黄骅市委、黄骅市人民政府,中捷产业园区、南大港产业园区党委管委会,沧州临港经济技术开发区党工委、管委会,区直各部门

按照省市部署要求,必须严格生态环保和安全生产要求,牢固树立新发展理念,坚持不移走绿色化工之路。我区研究并制定了关于支持渤海新区绿色化工产业转型升级的指导意见,现印发给你们认真贯彻执行

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中共沧州市委渤海新区工作委员会

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????????????????????????2019年5月13日


关于支持渤海新区绿色化工产业转型升级的指导意见

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为贯彻落实省委九届六次全会、七次全会精神和王东峰书记到沧州调研指示精神,全面贯彻落实省委、省政府《关于大力推进沿海经济带高质量发展的意见》,按照沧州市委、市政府《沧州市推进“万企转型”行动实施方案》《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》相关部署,结合《河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案》有关要求,为推动绿色化工产业转型升级,加快渤海新区高质量发展进程,现制定如下意见。

一、产业发展现状

经过多年的发展,渤海新区绿色化工产业发展取得突出成绩,已发展成全市18+7”规模最大的特色产业集群,同时,在加速发展过程中,一些矛盾和问题也日益凸显。

(一)取得的成绩

1.产业规模持续壮大绿色化工产业已成为渤海新区第一支柱产业,规上工业企业达到470家,主营业收入突破700亿元,工业增加值占全区工业的50%以上。

2.产业链条日趋完善。初步形成了以石油化工为主导,煤化工、盐化工、精细化工、新材料为协同,上下游互动循环的产业链和产业集群,具备了1500万吨炼油、300万吨重交沥青、15万吨TDI15万吨己内酰胺、63万吨PVC44万吨烧碱的产业基础。

3.产业平台加快建设。临港经济技术开发区、港城石化新材料产业园区、中捷石化产业园、南大港东兴工业区大园区配套和功能不断完善,形成特色突出、紧密联系、错位发展格局。临港经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区入列国家新型工业化示范基地、国家循环化改造示范试点园区,并实现了对港城区、中捷石化区、南大港东兴工业区托管,放大了国家级开发区效应。中捷石化产业园区炼化一体化产业体系初具规模,港城产业园区向新材料、精细化工方向发展势头迅猛。

4.领军企业加速集聚。中海石油中捷石化鑫海化工已成长为引领行业发展的龙头企业,沧州大化、冀中能源、旭阳化工、新启元、伦特等知名化工企业成为延伸产业链条的中流砥柱。美国空气公司、法国威立雅公司、法国液化空气集团、挪威阿科凌、法国威立雅、国能投沧东电厂、中石油天然气等国际巨头全面提升配套发展水平。

5.集约水平显着提升。以国家循环化改造示范试点园区建设为契机,着力构建“油头化身轻纺尾”循环经济模式,初步形成物料闭路循环、副产品综合利用、能源阶梯利用、废物利用的循环产业体系,绿色石化生态体系不断提升

(二)存在问题与不足。

1.国家层面战略定位不高。渤海新区虽然被明确为国家级新材料基地,但未被纳入国家石化产业基地,新上炼化一体化、乙烯、PX、MDI等石化产业链关键节点项目难度较大。

2.码头配套能力不足。受环渤海地区海域限批政策的影响,正在推进原油、LNG、液化等码头及其配套工程推进缓慢,影响了绿色石化项目特别是大型龙头项目的推进速度。

3.环境约束日益趋紧。受历史原因影响,渤海新区能耗总量和排放总量基数较小,特别是在京津冀大气污染防治和水污染防治的大背景下,渤海新区化工产业发展与环境治理矛盾日益凸显。

4、集群优势尚未凸显。渤海新区化工企业之间联系还不够密切,人才共享、技术共享、市场共享、资源共享的集群效应不够显着,低成本优势尚未凸显。

5.企业发展动力不足。当前化工产业多处于产品初级阶段,区域内可基本满足企业供销平衡,实现盈利。又因石化产业创新研发投入大、新上项目投资大、人才不足且存在较大的风险隐患,企业对长远发展壮大的动力不足。

(三)具备的优势和条件

1.具有优越的区位和市场条件。渤海新区地处环渤海区域的核心位置,具有临海、临港的天然优势。是冀中南、鲁北、晋南、豫北等区域的重要出海通道,具有联接内外、承东启西、沟通南北的区位优势。环渤海地区是国内石化产品的主要消费市场之一,医药、汽车等关联产业发达,市场前景广阔。

2.具有丰富的油、气、海盐和土地资源。华北、大港两大油田探明石油地质储量15亿吨,天然气储量650亿立方米,海盐产能200万吨。尤其是拥有80万亩建设用地、108万亩未利用地、307平方公里滩涂和1051平方公里浅海,是我国沿海地区绝无仅有的一块面积大、居住人口少、可用做石化工业建设的黄金宝地。

3.港口交通优势明显。域内的黄骅港是冀中南地区最便捷经济的出海口,现已建成20万吨级航道和原油、液体化学品、集装箱、矿石、煤炭等万吨级以上生产型泊位32个,正在全力推进LNG、液体化学品和30万吨级深水原油泊位建设。原料通过液化码头上岸,管输至厂区,成品通过码头运往市场,物流成本极大降低。

4.水电气公用配套条件完善。建有沧东电装机容量252万千瓦,华润热电装机容量70万千瓦;正元化肥煤制气项目可通过完善的工业气体管廊外供氢气40亿方/年;淡水供水能力40万方/日,海水淡化能力12万吨/日;马黄输气管线、西气东输二线等原油、天然气输送管线均穿越渤海新区,形成了完善的油气输送管网。

二、面临的机遇和挑战

目前,国内外形势正发生重大变化,化工产业发展既拥有有利条件又面临困难挑战,但总体来看,新区绿色化工产业仍处于优化调整、转型发展、做强做优的战略机遇期。

(一)面临的机遇

1.世界石炼化产业重心向亚洲转移。目前,亚洲地区的炼油能力约占全球总能力的三成,未来世界新建炼油、乙烯项目仍将主要集中在亚洲和中东地区,欧美地区的炼油业务调整和重组还将继续,这将促使世界石化产业的发展重心继续加速向具有市场优势的新兴经济体,尤其是亚洲地区转移,这一地区正逐步成为全球化工产品需求的主要市场。

2.我国化工产业布局加速向沿海沿江地区转移调整。随着我国内陆地区资源环境承载能力达到或接近上限,原油进口依存度不断提高,沿海、沿江和原油进口通道已成为未来我国化工产业布局的重点地区。环渤海地区处于世界东北亚经济圈的中心地带,是我国重工业和石化基地,具有的科技人才、市场及发展空间等众多资源比较优势。渤海新区作为环渤海地区重要组成部分,势必对内地化工企业迁建转移产生较强的吸引力。

3.重大国家战略交汇叠加、集聚释放,为新区化工产业转型升级、加快发展提供了重大机遇。京津冀协同发展深入推进,为渤海新区借力京津创新资源,提高化工产业创新能力,促进区域协调互动发展,加快行业转型升级提供了难得契机。雄安新区高标准规划建设,对临近地区高端化工产品需求不断提升,为渤海新区化工产业加快发展提供了强大动力。“一带一路”加快建设,为渤海新区推进优势产能国际合作,开辟国际市场创造了有利条件。沧州渤海新区建设上升为国家战略,新区正在加快形成极具实力和影响力的石化产业聚集区。

4.相关战略规划和支持政策相继出台,为新区化工产业转型升级提供了有力支撑、指明了发展方向。《河北沿海地区发展规划》作为指导包括沧州渤海新区在内的河北沿海地区发展的纲领性文件,明确提出了在沧州渤海新区优先发展以精品钢铁、石油化工、装备制造为主的先进制造业的发展定位。《中共沧州市委沧州市人民政府关于深入实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》将化工产业作为培育扶持的重点,在产业规划、用地、资金、人才等方面实行“企业定制化”服务,为新区化工产业发展提供了良好的政策环境。

(二)面临的挑战

1.全球化工市场震荡调整。当前,全球GDP增速较前几年将有所提高,但欧美发达国家大宗石油化工产品市场已趋于成熟,增长速度平缓,大型化工企业逐渐收缩大宗基础产品业务,转向高附加值产品。原油价格的大幅下降和剧烈震荡,将对今后一段时间乃至更长时期的行业发展产生重大影响。全球经济一体化与贸易保护交织发展,石化产品国际贸易不确定性增加。

2.我国化工产业进入调整期。我国经济增速趋缓,化工产业发展面临产能过剩、环境资源约束多重挑战,多数传统石油和化工产品已由“整体数量短缺”转变为“结构性过剩”,产业结构同质化发展,低水平重复建设较为严重。以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系尚未完全建立,公共创新服务平台建设滞后,科研成果产品化程度较低、特别是技术集成和工程转化能力较弱,已成为化工产业转型升级的重要制约。

3.炼化一体化发展步伐不断加快。当前世界各国都在加强炼化一体化基地的建设,已经形成了美国墨西哥湾沿岸地区、日本东京湾地区、荷兰的鹿特丹等一批世界级炼化一体化工业园区。我国正在进入炼化一体化项目建设高峰期, 已建成的千万吨级炼油基地已达26个,多数为炼化一体化基地,初步形成了长三角、珠三角和环渤海湾三大炼化集群,及靠近东北、西北油田的炼化产业带构成的“三圈两带”产业格局。渤海新区未在国家石化基地之列,千万吨炼化一体化等大规模项目集聚难度较大。

4.新业态新特点对传统化工产业具有较大冲击产品差异化和专业化要求提升,化工新材料和高端化学品领域市场前景好。化工原料结构发生重大变化,页岩气、轻烃及凝析油等低碳资源进入化工应用领域,原料多元化、轻质化和低碳化趋势明显。行业的整合和兼并进程加快,行业内企业间充分发挥彼此优势,整合重组后再发展的速度、效率和质量明显提升。

三、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大和省委九届六次、七次全会精神,围绕加快沿海经济带暨渤海新区建设总体目标,抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”开放发展、环渤海地区合作发展等重大历史机遇,牢牢把握高质量发展的根本要求,把握绿色化工产业发展和技术进步规律趋势,按照“油头化身轻纺尾”发展思路,以链条化、精细化、集聚化、绿色化为发展方向,深入实施“四个一批”(即关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做强做优一批)、“六个一”和“双百”工程,着力提升创新能力、优化配置资源、承接产业转移、培植骨干企业、延伸产业链条、开拓高端市场,着力补短板、调布局、降消耗、减排放、促安全,推动发展动能转换,构建循环经济产业体系,实现绿色化工产业转型升级和高质量发展,全面提升经济、环境和社会综合效益,打造绿色化工产业集群,建设具有国际竞争力和影响力的国家级石化产业基地、国家级化工新材料基地。

(二)基本原则

1.坚持企业主体与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业市场主体地位,引导企业降本增效、提高竞争能力。更好发挥政府调控引导作用,完善相关法规政策和标准体系,依法维护公平市场环境,激发企业活力和创造力。

2.坚持增加供给与扩大需求相结合。加快实施技术改造,提高传统产品质量,大力发展高端产品,增强市场有效供给能力。积极开拓国际国内市场,不断拓宽传统产品应用领域,加快推进新型产品应用示范。

3.坚持立足当前与着眼长远相结合。严格控制新增过剩产能,加快淘汰落后产能,提高绿色安全发展水平。统筹资源、环境、土地等要素,优化调整产业布局,有力推动发展方式转变。

4.坚持调整存量与做优增量相结合。改造提升传统产业,推动企业兼并重组,巩固现有竞争优势。大力发展化工新材料,发展专用装备制造和相关生产性服务业,培育新的经济增长点。

(三)主要目标

1.产业规模进一步壮大。2022,主营业务收入突破1100亿元,培育主营业务收入超百亿元企业3家,超20亿元企业10家,基本建成国内知名绿色化工产业基地。

2.产业布局进一步规范。2019年启动黄骅东兴工业区、南大港城南工业区搬迁。到2022年,化工行业“小而散”的问题得到有效解决,不符合搬迁改造条件的化工企业退出率达到100%,新建化工项目入专业化工园率达到100%。

3.产业结构进一步优化。2022年,原则上不再新增高排放化工项目,绿色化工、新材料项目占比达到80%,现有企业按照“一企一策”全部完成转型升级。

4.产业链条进一步延伸。烯烃产业链上由烯烃聚合物向树脂、聚醚等方向拓展,芳烃产业链向聚酯、聚酰胺、聚氨酯方向延伸,海水淡化及浓盐水综合利用产业链氯、溴产品深加工方向发展,关键节点项目落地率达到80%。

5.产业配套进一步完善。工业气体、海水淡化水、供热主干管廊、管网基本实现园区全覆盖,供电双回路体系进一步巩固。

6.创新投入进一步加大。科技投入持续增加,到2022年,研发经费(R&D)占全行业主营业务收入的比例达到2.5%以上。产学研用协同创新体系日益完善。全区所有规上化工企业都要建立研发技术中心,省级以上力争达到10家以上。

7.绿色安全水平进一步提高。行业资源能源利用效率和清洁生产水平明显提高,工业废气、废水、固废达标排放率(处置利用率)达到100%。关键危险岗位实现“机械化换人、自动化减人”,实现“四个100%”(即化工园区监管平台与园区内企业安全监控信息对接率100%,新建项目自动化控制系统装备率100%,在役装置自动化控制系统改造升级率100%,重大危险源在线监测监控率100%)。

、重点任务

(一)规范化工园区布局。严格落实《河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案》,对位于城市人口密集区、不符合城市发展规划、不满足安全防护距离要求的化工企业,加快实施搬迁。2019年启动黄骅东兴工业区、南大港城南工业区化工企业搬迁工作,引导域内零散布局的化工项目有序进入园区生产运营,放大聚集效应。

)改造提升传统产业根据化工产业化发展进程和消费结构升级要求,通过“一企一策”方式,利用清洁生产、智能控制、大数据等先进技术改造提升现有生产装置,提高产品质量,降低消耗,减少排放,提高综合竞争能力。依托正元化肥,加快发展各类专用肥、复合肥,大力发展配方施肥,提高化肥产品档次。针对临港化工、旭阳化工、渤海煤焦化等用煤企业,通过改进生产工艺与装备技术,探索推进“煤(煤焦油)→精甲醇→二甲醚”、“煤→精甲醇→烯烃(聚丙烯、聚乙烯)”的产业路线。鼓励正元化肥二期项目改产35万吨乙二醇项目,支持临港丰亚化工50万吨/年煤焦油加氢及配套项目优化生产控制技术,推动氯碱、纯碱、电石、聚氯乙烯等产品原料和技术路线向节能、清洁、低成本方向发展,推动石炼化、重油深加工向烯烃料、芳烃料方向发展。积极开发高性能、专用性、绿色环保的精细化工和新材料产品,提高新型产品在化工产业中的比重。

)积极承接产业转移紧紧抓住京津冀重化工业向沿海转移和长三角化工企业搬迁转移的重大机遇,跟踪区域重点企业搬迁改造诉求,以新区现有化学产业为基础,以园区为主要载体,充分发挥渤海新区港口、资源优势和石化龙头项目的吸附作用,以引进冀中南区域大型化工企业和项目为重点,推进内地化工企业搬迁改造,为新区化工产业扩大规模,强化集聚效益,提升技术含量,提高发展质量创造有利条件。结合本地及周边地区的资源优势,利用引进企业,补齐新区化工产业链条,培育延长绿色化工产业链,形成上下游产业一体化、资源配置合理、技术先进,绿色、生态、环保的产业发展链条。

)统筹园区定位及要素配置。综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等因素,完善新区化工产业布局。加强化工园区统筹规划建设,明确沧州临港经济技术开发区、中捷产业园区、渤海新区新材料(精细化工)园区发展定位,推动各园区协同共进和错位发展,在专业化工园区内,形成联系紧密的水平生产系统和上、中、下游互动频繁的完整垂直产业链。鼓励园区产业主体企业形成一批专业化配套企业,帮助协作配套企业做好与主体企业相衔接的质量、标准、管理等工作。积极支持中小企业进入集群龙头企业的供应网络,成为供应链的有效环节,建立最终产品与零部件厂商的战略联盟,提高龙头企业的集群内配套率。

)推动创新驱动发展紧紧把握创新发展新趋势,瞄准世界科技前沿领域,提高新区自主创新能力,实现绿色化工产业技术实现跟跑→并跑→领跑转变。加大科技研发投入,支持全区所有规上工业绿色化工企业建立化学化工研发中心,到2022年实现全覆盖。借力国内外研发平台,加快传统领域、高增长领域、前瞻性领域的技术攻关,努力培育一批如临港华茂一样掌握核心技术的创新型企业。围绕新区产业转型升级需求,以高性能树脂、特种合成橡胶、高性能纤维等化工新材料为重点,组建一批专业化技术创新略联盟,整合技术中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室等研发平台,重点支持南开大学绿色化工研究院、伦特路面工程技术研究院等平台建设加快推进两化深度融合,充分运用5G、云计算、物联网等现代信息技术来提升化工产业,鼓励企业建设智能工厂、数字化车间,完善能源管理信息系统,加快智能工业装备应用,提升精细化管理能力。

)推进循环经济模式充分考虑油、煤、盐等多种资源的优化利用,以大型项目为依托,延伸产业链,形成企业之间、企业与其他关联企业之间、企业与社会之间、园区与园区之间的化工原料、中间体、产品、副产品及废弃物的互供共享关系,构建生态园区体系。1.石油炼制及烯烃产业链近期主要以购进或进口石化基础原料为主,同时鼓励中海油中捷石化、鑫海石化等石炼化龙头企业,加快重质油裂解制乙烯、丙烯等生产装置建设,争取中海油油砂加工基地项目落户渤海新区,加快鑫海化工五期项目建设,整合沧州市及周边石炼化资源,满足下游石化原料需求,进而发展MMA(甲基丙烯酸甲酯)、PP(聚丙烯)、聚醚、丙烯酸及酯等合成材料,加快东方化工丙烯酸及酯等项目建设,构建石油石脑油烯烃合成材料”产业链条。2.石油炼制及芳烃产业链采取芳烃原料多元化集聚路线。促进芳烃→乙二醇→聚酯一体化产业链发展,以中海油中捷石化、鑫海化工为依托,推进甲苯、PX(对二甲苯)PTA、PET等项目建设。推进旭阳化工30万吨/年己内酰胺技改和聚酰胺弹性体项目建设,打造聚酰胺新材料生产基地。以沧州大化15万吨TDI为基础,加快推进85万吨/年TDI、20万吨/年双酚A、40万吨/年MDI和20万吨/年PC(聚碳酸酯)项目建设,建成以TDI—PC—MDI产业为核心的绿色化工新材料产业园,打造TDI“世界第一”,成为国内化工新材料行业领跑者。3.海水淡化及浓盐水综合利用产业链,“盐碱结合,海洋化工”之路,积极发展盐产品深加工、溴深加工和苦卤深加工项目,积极构建海水淡化工程(膜法、热法)浓海水→提溴→离子膜烧碱装置氯气、氢气、液碱)产业链进入盐化工领域,其中,氯气与电石生产聚氯乙烯与丙烯生产环氧丙烷与甲醇生产甲烷氯化物盐酸与甲醇反应生成一氯甲烷后,一氯甲烷和硅粉反应生产有机硅,氢气与石油苯生产苯胺,苯胺与光气生产聚氨酯。

(七)促进安全绿色发展实施严格安全生产管控工程,加快实施专业化工园区封闭式管理模式,提高安全管理水平,涉及“两重点一重大(重点监管危险化学品、重点监管危险化学工艺和重大危险源)”化工装置必须装备安全仪表系统,危险化学品建立健全安全监测监控体系。加快国家级危险化学品应急救援沧州基地项目建设,推进应急救援体系建设提高应急救援能力。保持安全环保高压态势,进一步完善有毒有害气体环境风险预警体系对危险化学品实行全覆盖可视化管理,拓展污水“一厂一管”架空排放管网,实现污水指标全程在线监控,实现环保排放由无组织排放向有组织排放转型、简单处理向复杂处理转型、敞开式处理向密闭式处理转型的“三个转型”。实施绿色公共配套工程,加快推进化工专用管廊和危化品运输通道建设供水、供电、供热、工业气体、公共管廊、污水处理、危险化学品废弃物处置等公用工程,实行统一规划、统一建设、统一管理。

盘活停产企业停建项目。鼓励渤海新区大型骨干企业,通过股权收购、相互持股、合资合作等方式对停产企业、停建项目进行资源整合和技术升级,重点推进河北浅海石油化工有限公司石油化工项目重新启动支持大港石化进行破产重组,鼓励鑫泉石化、洋紫荆油墨转型升级,推动聚隆化工复工复产,协调海伟集团100万吨/年丙烷脱氢项目开工建设,引导旭隆化工转型转产。对重新启动无望企业,建立健全退出机制,在财税、金融、土地、职工安置等方面配套相关政策

)加强双向开放合作充分利用国内外两种资源、两个市场,引进资金、技术和人才,注重消化、吸收和创新,促进化工产业转型升级、加快发展。加大招商力度,创新招商方式,每年举办一次国际性化工行业会展活动。大力开展产业链招商和集群招商,对引进带动性强、投资规模大、业态模式新的化工产业项目给予大力支持。支持新区化工产业龙头企业与德国巴斯夫、美国陶氏杜邦等世界龙头企业开展合作,形成优势互补、市场和利益共享的发展格局。充分发挥新区传统化工产业比较优势,结合“一带一路”战略,积极推动炼油、化肥、氯碱等优势产业开展国际产能合作,重点加强与中西亚石油生产国合作,保障原油供应,奠定原料基础坚持区域经济一体化,注重与环渤海地区化工产业、示范区与周边地区产业的分工合作,尤其与中石油、中石化、中海油等央企合作,争取获得更多优势资源。

)严控新增过剩产能按照国家产业政策及河北省新增限制和淘汰类产业目录要求,严格执行行业准入条件,控制焦炭、烧碱、纯碱、硫酸、电石法聚氯乙烯、甲醇、染料等行业新增产能项目建设,相关部门和机构不得违规办理土地(海域)供应、能评、环评和新增授信等业务。对符合政策要求的先进生产工艺改造提升项目,实行等量或减量置换。鼓励发展和研发高端化工产品。对不符合国家和省市相关产业政策的,无项目备案、规划用地、环境保护、安全生产等法定手续或手续不全的,不具备安全生产条件、环保不达标、风险突出且不能有效管控的化工企业,依法依规关停、取缔。

、保障措施

(一)完善支持政策积极申报国家级石化产业基地。对技术水平较高、效益良好、环境友好的石化项目,积极落实国家、省、市全部支持政策,特别是沧州市政府关于对《树立新发展理念聚焦高质量发展若干规定》的批复(沧政复[2018]21号)文件精神。对重点化工企业、重大项目和生产性服务平台,优先争取国家、省、市财政资金和专项建设基金支持;优先引导金融机构创新金融产品和服务,积极实施商标权,股权质押贷款等多种融资方式;优先保障用地需求;优先安排污染物排放总量指标;优先保障煤电油气运等生产要素需求;优先申报国家高新技术企业;积极向国家工商局申报驰名商标。

(二)强化人才支撑严格落实国家、省、市关于引进国内外优秀人才的支撑政策,建立和完善相应的吸引人才、留住人才的政策措施和激励机制。按照“不求所有,但求所用”的原则,加强与海内外人才合作,鼓励和支持各企业采取长期聘用、短期聘请等多种方式,重点引进一批从事前沿技术研究、精于企业管理、熟悉市场销售等方面的高端人才,帮助企业开发项目、解决技术和经营难题,提升化工产业发展层次。引导新区企业加强与省内外高校的合作,通过设立研究生工作站、博士后科研流动站、开设工程硕士、研究生班的形式为企业吸引和培养高端的化工人才。鼓励利用社会培训资源开展人力资源培训,支持骨干企业选拔培养一批熟悉市场运营的高级管理人才,提高企业经营管理水平。

(三)做好融资服务争取国家、省、市各类专项资金以及财政科技计划(专项、基金等),对新区绿色化工产业技术改造、高端产品发展、安全环保提升、智能制造、危险化学品生产企业搬迁、公共服务平台建设以及科技研发工作的给予资金支持。充分发挥财政资金杠杆作用,加强与金融机构积极互动,加大财政对担保机构的扶持力度,鼓励金融机构加强对新区重点企业和项目提供融资服务。支持金融机构探索开展能效信贷、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务。

(四)优化发展环境全面落实“三深化、三提升”要求,坚决抓好国家、省、市各项优化营商环境政策措施的贯彻落实,营造公平高效、充满活力的市场环境。积极开展“扫黑除恶”专项整治行动,努力调处各类矛盾纠纷,积极打击强揽工程、强买强卖、干扰项目建设等不法行为,创建风清气正、和谐稳定的社会环境。通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体,多种渠道宣传相关知识、政策、办法及成功经验,营造浓厚氛围,促进新区绿色化工产业转型升级、健康发展。

(五)加强行业监管落实企业安全生产主体责任,严格执行危险化学品登记管理和建设项目“三同时”制度,未取得规划、环保、安全等相关手续,一律不得开工建设;在建项目手续不全的,一律停止建设;项目建成后,未经环保、安全、消防验收合格的,一律不得投入生产和使用。加大安全、环保、质量、节能等执法检查力度,加强污染物在线监测和联网管理。严厉打击以次充好、假冒伪劣、偷税漏税等违法行为,维护公平市场环境。发挥行业协会桥梁作用,及时反映企业诉求,反馈政策落实情况,引导企业加强自律。